Госзакупки-2018: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)
| Дата проведения | 11 - 14 декабря 2017 |
| Регламент проведения |
Начало регистрации: 09:00 (по московскому времени) Время работы: начало в 09:30, окончание — около 17:00 (по московскому времени) Предусмотрены 15-минутные кофе-паузы и часовой перерыв на обед |
| Формат | Семинар |
| Форма участия |
|
| Стоимость |
|
| Документ |
По окончании обучения выдается:
Образец удостоверения
|
Закупки, Гособоронзаказ, Закупки по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ
Лекторы (11)
Авилов Владимир Юрьевич
заместитель начальника отдела правовой и судебной работы в сфере ГОЗ ФАС России
Воротилин Леонид Александрович
главный специалист отдела экономической экспертизы цен Центра компетенций Минпромторга России
Стребков Владислав Владимирович
начальник Управления военно-экономического анализа ГПВ и ГОЗ Минобороны России
Лобов Артем Юрьевич
до июля 2021 г. - начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
Приходько Арсений Игоревич
к.ю.н., магистр частного права, советник юстиции 2-го класса
Емцова Оксана Анатольевна
к.э.н., преподаватель Института государственных закупок им. А.Б. Соловьева при Минэкономразвития России, преподаватель Высшей школы экономики, эксперт, консультант Федеральных целевых программ и ряда проектов Мирового Банка
Беляева Ольга Александровна
д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Семенов Роман Валентинович
до июля 2021 г. - заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
Маковлев Андрей Юрьевич
эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)
Сироткина Анна Александровна
к.ю.н., государственный советник юстиции 2 -го класса, доцент Российской школы частного права Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации
Программа семинара
- Правила госзакупок по 44-ФЗ: последние изменения, практика применения в 2018 году
- Правила обоснования закупок по 44-ФЗ: сложные ситуации из практики
- Требования к участникам закупок (с учетом норм 489-ФЗ от 28.12.2016): разъяснения эксперта
- Объект закупки: требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке (ст. 26 104-ФЗ от 05.04.2016)
- Особенности закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства (211-ФЗ от 26.07.2017)
- Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков
- План закупок, план-график закупок. Порядок отражения в плане-графике НМЦК, сроков поставки и других условий закупок (сложные ситуации)
- Соблюдение антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен, запросу предложений. Расширение полномочий антимонопольных органов
- Требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях по контракту
- Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (ПП РФ от 01.12.2016 № 1285)
- Нормирование в сфере закупок: проблемные вопросы
- Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются через электронные аукционы
- Способы определения поставщиков/подрядчиков по 44-ФЗ: практика, проблемные ситуации
- Различные способы определения поставщика в новых разъяснениях экспертов и ФАС России
- Закупки у единственного поставщика: новое в законодательстве (с учетом 198-ФЗ от 26.07.2017), условия, ограничения, спорные ситуации
- Особенности проведения в 2017 году торгов: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и др. Совместные конкурсы и аукционы
- Рассмотрение и оценка заявок заказчиком при различных способах закупок. Порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям
- Государственный (муниципальный) контракт от заключения до исполнения: сложные и спорные вопросы
- Предмет и условия контракта, субъектный состав сторон контракта
- Процедуры заключения и изменения контракта, порядок признания контракта недействительным
- Контрактная цена. Определение НМЦК. Перспективы использования референтных цен
- Обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия, антидемпинговое обеспечение)
- Реструктуризация задолженности по банковской гарантии
- Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта: перечень оснований, процедура
- Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
- Ответственность заказчика и подрядчика по госконтракту: условия, порядок применения
- Электронный документооборот в контрактной системе
- Преференции для отдельных категорий участников закупок
- Особенности закупок у СМП и у СО НКО. Новые типовые условия контрактов, предусматривающие привлечение поставщиком СМП и СО НПО в качестве субподрядчиков и соисполнителей (ПП ПФ от 23.12.2006 № 1466)
- Отдельные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по 44-ФЗ (в разъяснениях Минфина России 2017 года)
- Расчет начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла
- Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом
- Применение метода сопоставимых рыночных цен при обосновании НМЦК
- Использование заказчиком при обосновании НМЦК иных методов, не указанных в 44-ФЗ
- Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пени) по государственному (муниципальному контракту)
- Недопущение переуступки права требования по госконтракту
- Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции, и пр.
- Практика контроля работы с поставщиками/подрядчиками: разъяснения ФАС России
- Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика
- Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам
- Выявление нарушений при составлении ТЗ и пр.
- Перспективы принятия новых мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков
- Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование, практика, проблемные ситуации
- Новое о закупках унитарными предприятиями в 2018 году
- Новые нормы и реальная практика применения 321-ФЗ от 03.07.2016
- «Вывод» ряда ФГУПов из-под регулирования 44-ФЗ (474-ФЗ от 28.12.2016, другие НПА)
- Новое в правилах банковского сопровождения контрактов, заключаемых ГУПами и МУПами (ПП РФ от 12.11.2016 № 1164)
- Новое о госконтроле закупок по 44-ФЗ, осуществляемых ГУПами и МУПами за счет средств субсидий из федерального бюджета (ПП РФ от 20.03.2017 № 315)
- Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ
- Состав и виды административных правонарушений: новое в КоАП РФ
- Административная ответственность должностных лиц за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ (189-ФЗ от 26.07.2017)
- Новое об ответственности по КоАП РФ за нарушения при планировании закупок
- Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок
- Коллизии норм КоАП РФ и норм 294-ФЗ: как действовать (рекомендации участнику закупок)
- Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
- Механизмы досудебного урегулирования споров
- Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб
- Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций
- Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
- Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
- Обзор судебных решений 2014-2017 гг. по спорным ситуациям в сфере закупок по 44-ФЗ
- Обзор судебной практики по 44-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017)
- Законодательные перспективы обновления норм 44-ФЗ (установление правил проведения торгов по реализации государственного и муниципального имущества, а также имущественных прав; расширение перечня выгодоприобретателей, имеющих конфликт интересов с заказчиком при закупках по 44-ФЗ, и пр.)
- Действующие правила закупок по 223-ФЗ: практические вопросы
- Требования к участникам закупок. Понятия «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»
- Планирование закупок, корректировка плана, особенности заключения планов-графиков закупок: сложные вопросы
- Объект закупки: новые требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке (ст. 25 104-ФЗ от 05.04.2016)
- Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков
- Новый перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в электронной форме
- Новое в заключении и изменении договоров. Риски неисполнения договоров
- Обоснование начальной (максимальной) цены договора
- Нестоимостные критерии оценки заявок: как их выбирать и как применять на практике
- Приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения (с 01.01.2017)
- Ведение реестра договоров, новый состав реестра. Документы, представляемые в реестр при заключении, изменении, расторжении договоров
- Особенности закупок отдельными ФГУПами по 223-ФЗ (474-ФЗ от 28.12.2016)
- Особенности определения поставщиков по 223-ФЗ (конкурс, аукцион, запрос предложений и пр.): практика, нестандартные ситуации
- Практика работы по 223-ФЗ в сложных и неурегулированных ситуациях
- Как определить, подпадает ли планируемая сделка под нормы 223-ФЗ
- Особенности закупок у единственного поставщика. Упрощенный механизм закупок на суммы не свыше 100/500 т.р.
- Неурегулированные ситуации в связи с закупками в электронной форме
- Особые закупочные ситуации («рамочные» договоры, договоры с пролонгацией, переторжка, дозакупка)
- Отчетность по закупкам: проблемные вопросы и типичные ошибки
- «Дробление» закупок (сложные случаи)
- Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора)
- Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора»
- Раскрытие информации о бенефициарах
- Участие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ
- Расширение доступа СМСП к участию в закупках по 223-ФЗ
- Изменения, касающиеся участия в закупках СМСП (ПП РФ: от 20.05.2017 № 608; от 14.12.2016 № 1355; от 26.07.2016 № 719)
- Особенности проведения закупок, в которых участниками (поставщиками) являются только СМСП
- Закупки у СМСП инновационной, высокотехнологической продукции, лекарственных средств (ПП РФ от 25.12.2015 № 1442)
- Новая форма годового отчета о закупках у СМСП по 223-ФЗ (с 01.01.2018)
- Мониторинг соблюдения заказчиками требований об участии СМСП в закупках (ПП РФ от 21.11.2015 № 1255; РП РФ от 08.12.2016 № 2623-р)
- Административная практика ФАС России по 223-ФЗ: выявление нарушений, рассмотрение жалоб, штрафы
- Составы нарушений порядка проведения закупок (по срокам размещения информации о закупке, по содержанию извещения и документации, по требованиям к участникам и пр.)
- Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки)
- Жалобы на необоснованный допуск к участию в закупке и на результаты рассмотрения заявок
- Жалобы на порядок оценки заявок и/или на нарушение порядка определения победителя торгов
- Штрафные санкции: за уклонение от электронной формы закупки; за неприменение норм 44-ФЗ (в отдельных предусмотренных законом случаях) заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ
- Проектируемые изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ: экспертный комментарий
- Законодательные перспективы обновления норм 223-ФЗ (меры по недопущению ситуаций конфликта интересов между участниками закупок; исключение из сферы действия 223-ФЗ закупок с участием взаимозависимых лиц, закупок финансовых услуг, сделок с недвижимостью, и пр.)
- Исчерпывающий перечень конкурентных способов закупок
- Особенности различных способа закупки, сроки и этапы проведения закупок. «Закрытые» способы закупки
- Привлечение специализированной организации: условия, порядок
- Перспективы использования референтных цен при расчете НМЦК при закупках по 223-ФЗ
- Уточнение понятия «электронной закупки»
- Изменение состава извещения о закупке. Перспективы введения унифицированных правил описания предмета закупки
- Усиление ответственности заказчика
- Новое в отчетности заказчиков по результатам закупки
- Система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ по 275-ФЗ (с учетом норм 159-ФЗ): обзор последних изменений, экспертный комментарий
- Обязанности головного исполнителя, исполнителя (ст. 8 гл. 3 275-ФЗ в ред. 159-ФЗ)
- Кооперация головного исполнителя: порядок формирования кооперации по госконтракту; права и обязанности сторон
- Квалифицированные поставщики по ГОЗ
- Идентификатор государственного контракта (практическое применение)
- Обзор последних законодательных и ведомственных актов, регулирующих отношения в сфере ГОЗ
- Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ. Обязательность заключения контракта по ГОЗ хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение (317-ФЗ от 03.07.2016)
- Контрактная работа в сфере ГОЗ
- Порядок заключения контрактов по ГОЗ: этапы, правила
- Предконтрактная работа исполнителей
- Основные условия государственных контрактов головных исполнителей
- Обязательные условия контрактов исполнителей
- Работа с возражениями военных представительств
- Сложные ситуации, возникающие при заключении контрактов по ГОЗ: анализ, экспертный комментарий
- Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ
- Нормативно-правовое и методологическое обеспечение ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Изменения в перечне продукции, поставляемой по ГОЗ, на которую распространяется госрегулирование цен (РП РФ от 28.07.2017 № 1605-р)
- Особенности государственного регулирования цен и ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ (в зависимости от применяемых способов размещения ГОЗ)
- Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию
- Порядок определения прогнозной цены, НМЦК и/или цены госконтракта с единственным поставщиком на продукцию, поставляемую головными исполнителями и (или) исполнителями
- Проблемные вопросы определения НМЦК и цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком
- Подготовка расчетно-калькуляционных материалов по установленной форме о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика (Приказ ФСТ России от 24.03.2014 № 469-а)
- Условия регистрации ФАС цены госконтракта по ГОЗ (с учетом ПП РФ от 27.05.2017 № 641)
- Антимонопольное законодательство в сфере ценообразования по ГОЗ (выявление согласованных действий при установлении цены на продукцию оборонного назначения; методы проверки обоснованности цены, в т.ч. для группы компаний, и пр.)
- Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ
- Порядок представления информации в контролирующий орган
- Новый порядок контроля за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ
- Проверки, проводимые контролирующим органом: виды, процедуры. Оформление результатов проверки
- Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и по 223-ФЗ
- Реестр единственных поставщиков вооружения, военной и специализированной техники (ВВСТ)
- Антимонопольные требования в сфере ГОЗ (с учетом норм 159-ФЗ)
- Дополнительные полномочия ФАС России по антимонопольному контролю в сфере ГОЗ
- Запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки по ГОЗ
- Нарушения антимонопольных требований к торгам, состав нарушений
- Порядок рассмотрения в ФАС России дел о нарушениях законодательства в сфере ГОЗ
- Примеры рассмотрения в ФАС России заявлений и дел по нарушениям антимонопольного законодательства в сфере ГОЗ
- Меры ответственности за допущенные нарушения, применяемые ФАС России
- Проблемные ситуации, с которыми приходится сталкиваться поставщикам (головным исполнителям, исполнителям) при применении на практике норм 159-ФЗ, и способы их разрешения
- Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ
- Новая глава 5.2 в 275-ФЗ, регламентирующая процессуальные вопросы возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: комментарий, разъяснения
- Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, формируемая контролирующим органом: права и обязанности комиссии, порядок работы, процессуальные документы и акты, предписания
- Возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: основания возбуждения, форма и процедура подачи заявления истцом, прилагаемые документы
- Порядок рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ
- Основания прекращения рассмотрения дела комиссией. Порядок и основания пересмотра вынесенного комиссией решения о нарушении законодательства в сфере ГОЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами
- Предмет обжалования и порядок обжалования решений комиссии
- Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав
- Порядок привлечения к административной и уголовной ответственности за нарушения законодательства в сфере ГОЗ
- Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ
- Ответы на вопросы, практические рекомендации
