Гособоронзаказ-2027: новые требования, практика, контроль

ГОСОБОРОНЗАКАЗ: ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ, РАСШИРЕННОЕ КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНТРАКТОВ В 2026–2027 ГОДАХ

1. Изменения требований по ведению раздельного учёта в Постановлении Правительства РФ от 19.01.1998 № 47: новые формы отчётности с 1 января 2027 года. Обзор нововведений и рекомендации по подготовке к составлению
   • Обязанность сдачи промежуточной бухгалтерской отчётности в ГОЗ. Предоставление промежуточной отчётности (Федеральный закон от 15.12.2025 № 473). Новые требования Минфина России к содержанию и порядку сдачи промежуточной бухгалтерской отчётности с 1 июля 2026 года
   • Урегулирование процедуры перевода сопровождаемых сделок из банков, исключённых из категории уполномоченных, в уполномоченный банк. Уточнение порядка закрытия отдельного банковского счёта (ОБС)
   • Продление специальных экономических мер
   • Новый порядок представления государственному заказчику информации о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции (Приказ Минобороны России от 26.01.2026 № 33)
   • Изменение в перечне продукции ГОЗ, на которую распространяется государственное регулирование цен (Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2026 № 98‑р)
   • Обзор изменений с 2027 года, в т.ч. в ценообразовании и раздельном учёте, при исполнении ГОЗ. Анализ Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 874 о делении накладных расходов в ГОЗ
   • Ограничения на включение в себестоимость затрат на товары с избыточными потребительскими свойствами (проект поправок, разработанный ФАС России). Контроль за необоснованным повышением цен
   • Установление порядка расчёта и размера премий административно-управленческому персоналу с привязкой к эффективности и необходимость согласовывания с отраслевыми органами (проект)
   • Карточка контракта и порядок заполнения при казначейском сопровождении с 1 января 2027 года. Планируемые изменения при расширенном казначейском сопровождении (проект)
   • Увеличение штрафов за нарушение ценообразования при гособоронзаказе (проект)
2. Корректное формирование условий контракта по ГОЗ
   • Планирование контракта. Анализ идентификатора государственного контракта (практическое применение)
   • Влияние на закупки в рамках ГОЗ Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 по предоставлению национального режима
   • Изменения в требованиях при закупках программного обеспечения и автоматизированных рабочих мест
   • Порядок запретов на закупку иностранной продукции. Чем подтверждается страна происхождения?
   • В каких случаях допустимо формирование кооперации с иностранными поставщиками?
   • Как выстраивать кооперацию: нюансы
   • Примеры уголовных дел за нарушение национального режима в ГОЗ
3. Порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ
   • Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Область государственного регулирования цен в сфере ГОЗ. Принципы ценообразования
   • Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок
   • Состав обосновывающих документов для заказчика и поставщика при применении метода сравнимой цены
   • Применение затратного метода ценообразования
   • В каких случаях военное представительство даёт заключение по цене?
   • Плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности
   • Состав обосновывающих документов при затратном методе. Обзор нормативно-правовых актов, принятых по пп. «м» п. 37 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465
4. Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении ГОЗ
   • Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа и государственного оборонного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 (в ред. от 13.07.2026 № 874)
   • Требования к организации ведения раздельного учёта при казначейском сопровождении ГОЗ в соответствии с Приказом Минфина России от 10.12.2021 № 210н
5. Банковское сопровождение в ГОЗ
   • Режим использования отдельного счёта и запреты на совершение операций. Продление возможности выплаты заработной платы с ОБС
   • Разрешённые операции ОБС по выводу средств на расчётный счёт
   • Порядок выведения прибыли по контрактам ГОЗ
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
6. Порядок казначейского сопровождения расчётов по ГОЗ
   • Введение расширенного казначейского сопровождения для контрактов ГОЗ
   • Открытие лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК) для учёта операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура
   • Заполнение карточки контракта: кто заполнят, кто согласовывает, как исправлять ошибки?
   • Перечень запрещённых и разрешённых операций при казначейском сопровождении
   • Сведения о направлении расходования целевых средств ТОФК
   • Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в Казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя?
   • Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК
   • Перечисление средств на расчётные счета исполнителей ГОЗ на расчётный счёт по контрактам без открытия лицевого счёта: порядок, условия
   • Расширенное казначейское сопровождение: проверка соответствия поставленной продукции условиям контракта
   • Проверка соответствия фактических затрат данным раздельного учёта, отражённым в информационных системах, в которых ведётся бухгалтерский и управленческий учёт, информации, содержащейся в первичных документах и в расходной декларации
   • Схема составления расходной декларации
7. Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ
   • Полномочия ФАС России по выдаче требования о прекращении нарушения законодательства в сфере ГОЗ. Применение мер реагирования контролирующим органом, административное производство, составы правонарушений в ГОЗ
   • Особенности формирования условий контрактов по ГОЗ. Последствия отказа или уклонения. Расчёты по контрактам. Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Отмена идентификатора госконтракта при осуществлении расходов по 5 млн рублей (по накладным расходам), «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ. Рамочные договоры в сфере ГОЗ. Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации. Ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ
8. Ответственность за нарушения в сфере ГОЗ
9. Прокурорские проверки. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере ГОЗ

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЁТА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ГОСОБОРОНЗАКАЗА В 2027 ГОДУ

1. Трансформация системы раздельного учёта: от пустой формальности – к новым принципам калькулирования фактических затрат по ГОЗ. Этапы развития
   • Основные правила ведения раздельного учёта при получении средств из федерального бюджета. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47. Характеристики этапа: отсутствие особенностей раздельного учёта при выполнении ГОЗ; необособление денежных потоков по контрактам; отсутствие отчётности по раздельному учёту; отсутствие жёстких экономических санкций за неведение раздельного учёта
   • Состав и направление использования ресурсов, необходимых для выполнения контракта. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 № 543)
   • Классификация источников финансирования ресурсов контракта: целевые источники, привлечённые (собственные и привлечённые с других контрактов госзаказа); перенаправленные ресурсы
   • Особенности этапа: введение банковского сопровождения контракта; финансовый мониторинг движения денежных средств на ОБС; обязательная отчётность по раздельному учёту – отчёт об исполнении контракта. Административная ответственность по ст. 15.37 КоАП РФ
   • Полная реформа калькулирования себестоимости продукции и контроля затрат по контрактам ГОЗ. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 874): повышение прозрачности структуры себестоимости продукции ГОЗ, усиление контроля и оптимизации проверок со стороны государственных органов
   • Новые правила по всем действующим и вновь заключаемым контрактам с 1 января 2027 года. Фиксированная номенклатура статей калькуляции. Запрет на произвольное объединение или переименование статей. Усиление требований к первичным учётным документам, применяемым в ГОЗ. Введение дополнительной отчётности – отчёт о фактических затратах по государственному контракту, заключённому в рамках ГОЗ
2. Локальный документ организации, регулирующий введение раздельного учёта при выполнении ГОЗ
   • Новые требования к утверждению правил калькулирования себестоимости продукции и учёта затрат по продукции ГОЗ: внутренний документ; учётная политика в целях ведения раздельного учёта (Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 № 874)
   • Структура документа, разделы, элементы учётной политики:
     – регламент взаимодействия планово-экономического отдела и бухгалтерии
     – аудит договоров со смежниками на предмет сопоставимости аналитики
     – график документооборота между службами
     – требования к первичным учётным документам
   • Раздел учётной политики «Правила…»: перечень, применяемых организацией статей калькуляции; применяемый метод учёта затрат; классификация затрат; порядок заполнения форм отчётности раздельного учёта
3. Принципы документального оформления хозяйственных операций в рамках ГОЗ
   • Требования к первичным учётным документам, установленные ФСБУ 27/2021
   • Контроль первичных учётных данных: регистры аналитического учёта и первичные учётные документы. В аналитических регистрах раздельного учёта учёт затрат ведётся в разрезе контрактов, статей калькуляции, места возникновения, признака включения в состав себестоимости
   • Состав, форматы регистров, уровень детализации, порядок заполнения в учётной политике
   • Требования к первичным учётным документам в раздельном учёте. Дополнительный реквизит – внутренний идентификатор; дата составления документа, отличная от даты совершения операции; оправдательные документы
   • Подписание и внесение исправлений в первичные учётные документы. Кто отвечает за первичные учётные документы?
   • Требования к первичным учётным документам при приобретении запасов. Ведение складского учёта в разрезе контрактов
   • Возмещаемые расходы в раздельном учёте, нормативно-правовая база, процедура оформления и утверждения
4. Методы учёта затрат и объекты калькулирования себестоимости продукции при выполнении ГОЗ
   • Виды объектов калькулирования
   • Позаказный метод калькулирования себестоимости
   • Попередельный метод калькулирования себестоимости. Перечень переделов, порядок определения калькуляционных групп продукции и исчисления незавершённого производства в учётной политике
   • Недопустимость применения «котлового» метода учёта затрат в системе раздельного учёта
5. Состав и классификация затрат, включаемых в себестоимость продукции по ГОЗ
   • Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ (п. 20 «Положения о государственном регулировании цен…», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465)
   • Новый признак классификации прямых затрат только в раздельном учёте: учитываемые затраты; учитываемые обособленно затраты (полуфабрикаты собственного производства при применении полуфабрикатного метода учёта затрат)
   • Учёт затрат вспомогательного производства, классификация по признаку включения затрат в состав себестоимости продукции
   • Косвенные затраты (общепроизводственные расходы, общехозяйственные и административно-управленческие расходы): отдельные объекты калькулирования
   • Порядок и сроки представления справки по контракту
   • Коммерческие затраты, связанные с подготовкой продукции к транспортировке в соответствии с технической документацией и условиями контракта
   • Прямой и косвенный методы включения затрат контракта по ГОЗ на основании первичных учётных документов
   • Новые правила раздельного учёта: классификация затрат по признаку возникновения (собственные и привлечённые)
6. Отчётность при выполнении ГОЗ. Новая (дополнительная) форма отчётности с 2027 года. Требования к бухгалтерской отчётности при выполнении ГОЗ
   • Особенности составления отчёта об исполнении контракта (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 № 543)
   • Порядок представления отчёта (утв. Приказом Минобороны России от 08.10.2018 № 554)
   • Структура отчёта, методика заполнения и рекомендации по оценке правильности информации, представленной в отчёте
   • Взаимосвязь показателей и контрольное соотношение, значение показателя «контрольное правило контракта»
   • Отчёт о фактических затратах по государственному контракту, контракту, заключённому в рамках государственного оборонного заказа (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 874). Методика заполнения отчёта определяется правилами учёта затрат и калькулирования себестоимости продукции, утвержденными в учётной политике организации в целях раздельного учёта
   • Федеральный закон от 15.12.2025 № 471‑ФЗ: требования представления промежуточной бухгалтерской отчётности всеми участниками ГОЗ, сроки, адреса и порядок представления
7. Подготовка к новым правилам ведения раздельного учёта. План перехода к новым правилам, в т.ч. по действующим контрактам ГОЗ
   • Анализ достаточности действующей аналитики для применения новых правил
   • Разработка новых регламентов взаимодействия служб организации в рамках выполнения ГОЗ
   • Пересмотр соглашений со смежниками на предмет сопоставимости аналитики
   • Разработка нового раздела учётной политики «Правила по учёту затрат и калькулирования себестоимости продукции, поставляемой в рамках ГОЗ»
   • Перевод остатков незавершённого производства по действующим контрактам ГОЗ на новые аналитические регистры и составление отчёта о фактических затратах по действующим контрактам по состоянию на 1 января 2027 года

Ответы на вопросы, практические рекомендации