Гособоронзаказ-2024: новые требования, практика, контроль

ГОСОБОРОНЗАКАЗ (ГОЗ): ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ, ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ, НОВОЕ В РАБОТЕ С КОНТРАКТАМИ

1. Контрактная работа в сфере ГОЗ: последние обновления в нормативно-правовом регулировании
   • Выполнение ГОЗ: обзор поправок в 44-ФЗ, 223-ФЗ в 2023 году, направленных на увеличение финансирования ГОЗ, изменение условий контрактов, изменение сроков оплаты по контрактам. Особенности формирования технического задания для ГОЗ
   • Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2024 году
   • Увеличение авансирования по государственным контрактам
   • Введение мер и форм реагирования у исполнителей ГОЗ в случае принятия специальных экономических мер
   • Введение обязанности по применению типовых условий контрактов. Обзор условий контрактов ГОЗ
   • Обязанность по предоставлению информации по запросу головного исполнителя о цене, о расходах по выполненным контрактам и информации, необходимой для обоснования цены государственного контракта. Размер ответственности за нереагирование на запросы
   • Изменения в банковском сопровождении: исключение обязанности уполномоченного банка по контролю за одновременностью выплат налогов и заработной платы
   • Льготное финансирование – новый финансовый инструмент как альтернатива кредитам
   • Упрощение требований при проведении платежей кооперации, коммунальных и прочих общехозяйственных расходов. Как это отразится на кооперации. Возможные сложности
2. Порядок заключения и содержания государственных контрактов по ГОЗ
   • Анализ норм законодательства, устанавливающих требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ (Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов, контрактов по государственному оборонному заказу»)
   • Обзор арбитражной практики по спорам о сроках и порядке оплаты в контрактах для ГОЗ
3. Алгоритм выполнения ГОЗ
   • Рекомендации по организации и планированию контрактной работы на предприятии, осуществляющем поставки в сфере ГОЗ. Сущность и этапы планирования контрактной работы в сфере ГОЗ
   • Управление планированием, финансовыми и товарными потоками на предприятии, выполняющем ГОЗ
4. Судебная практика и практика ФАС России по контролю за ценообразованием в сфере ГОЗ
   • Область государственного регулирования цен в сфере ГОЗ. Виды цен на продукцию по ГОЗ и методы ценообразования. Квалификация нарушения запрета на необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ в зависимости от метода определения цены
   • Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации
   • Применение затратного метода ценообразования. Базовая цена
   • Вопросы квалификации действий (бездействия) хозяйствующих субъектов при направлении государственному заказчику предложения о цене и обосновывающих документов для формирования начальной (максимальной) цены госконтрактов и цен контрактов единственных поставщиков как нарушение запретов в сфере ГОЗ. Порядок урегулирования разногласий
   • Согласование цен на продукцию участниками кооперации по ГОЗ. Обязанность по предоставлению документов, обосновывающих цену на продукцию по ГОЗ. Обязанность по направлению информации о повышении цены на сырьё, материалы, комплектующие изделия, необходимые для выполнения ГОЗ
   • Типичные нарушения в сфере ценообразования по ГОЗ: виды, способы выявления и предупреждения
5. Порядок банковского и казначейского сопровождения в сфере ГОЗ. Организация платежей по госконтрактам (контрактам исполнителей)
   • Банковское сопровождение при выполнении ГОЗ: режим использования отдельного банковского счёта. Критерии приостановления операций по отдельному счёту
   • Управление денежными потоками. Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на отдельном счёте: схема с запасами, схема с прибылью
   • Выведение прибыли с отдельного счёта: размер, условия и ограничения
   • Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
   • Режим использования отдельного счёта и запреты на совершение операций
   • Причины и условия перевода денежных средств из одного уполномоченного банка в другой
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
   • Порядок и формат предоставления отчёта об исполнении государственного контракта, контракта. Структура и основные параметры отчёта, экономический смысл и источники показателей разных разделов отчёта. Введение ответственности за несдачу отчёта
   • Порядок казначейского сопровождения ГОЗ на 2024 год
   • Условия казначейского сопровождения, установленные в Бюджетном кодексе РФ. Правила Минфина России по казначейскому сопровождению. Порядок формирования и утверждения сведений о направлении расходования целевых средств
   • В каких случаях Казначейство не сопровождает средства и когда нет необходимости вести раздельный учёт?
   • Перечень разрешённых операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения накладных расходов
   • Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на лицевом счёте: схема «сделал сам», схема с запасами, схема с прибылью. Оптимизация схем
6. Организация ведения раздельного учёта при выполнении госконтрактов. Информационно-правовые акты, регулирующие ведение раздельного учёта. Правила ведения раздельного учета при выполнении ГОЗ
   • Ведение учёта выручки, производственных и коммерческих затрат, обязательств (дебиторской и кредиторской задолженности) денежных средств, материальных запасов, основных средств отдельно по каждому контракту
   • Подтверждение данных раздельного учёта первичной учётной документацией. Использование положений ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учёте». Обязательные реквизиты первичных учётных документов, используемые в ГОЗ
   • Отражение дополнительных средств, привлекаемых за счёт собственных источников организации или за счёт перераспределения ресурсов других контрактов, в случае их привлечения организацией при использовании контракта
   • Учёт стоимости ресурсов, используемых для выполнения контракта
   • Группировка фактических расходов, отнесённых на исполнение ГОЗ в регистрах аналитического учёта (Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334)
   • Финансовый результат по контракту (цена, предусмотренная в контракте, сумма всех расходов, исчисленных согласно п. 3 «Правил ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счёт средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющих государственный оборонный заказ), раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 47)
7. Правила составления и представления отчётности при выполнении ГОЗ с банковским сопровождением
   • Обязанность составления отчётности, сроки и адреса представления
   • Структура отчёта об исполнении контракта. Методика заполнения и рекомендации по оценке правильности информации, представленной в отчётности. Взаимосвязь показателей отчёта. Контрольное правило
   • Методика заполнения отчёта об исполнении контракта. Целевые параметры контракта. Оценка размера привлечения и перераспределения ресурсов контракта
   • Рассмотрение примера заполнения отчёта. Разбор формы заполнения в отчёте: кредитных и денежных средств на ОБС; запасов организации, используемых для выполнения контракта; финансовых результатов выполнения контракта; списания денежных средств с ОБС контракта
   • Закрытие контракта. Итоговый отчёт об исполнении контракта
8. Особенности ведения раздельного учёта и составления отчётности при казначейском сопровождении
   • Основные документы, регулирующие казначейское сопровождение в 2023 году
   • Виды казначейского сопровождения: базовое и расширенное. Условия казначейского сопровождения. Порядок открытия лицевого счёта. Режим использования лицевого счёта: разрешённые и запрещённые операции
   • Порядок санкционирования операций с целевыми средствами с лицевого счёта
   • Правила ведения раздельного учёта при выполнении госконтрактов с казначейским сопровождением
   • Отчётность при выполнении ГОЗ при расширенном казначейском сопровождении
   • Закрытие контракта. Итоговый отчёт об исполнении контракта
9. Прокурорские проверки. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства в сфере ГОЗ
   • Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств при осуществлении закупок по ГОЗ, за необоснованное завышение цен по ГОЗ
   • Административная ответственность за отказ от заключения контракта в фере ГОЗ
   • Реестр юридических лиц, привлекавшихся к административной ответственности за уклонение от оформления госконтракта по ГОЗ
   • Новые меры уголовной ответственности за преступления в сфере ГОЗ. Порядок возбуждения и рассмотрения уголовных дел в сфере ГОЗ
   • Защита прав и интересов участников хозяйственной деятельности в сфере ГОЗ в ходе проведения правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий и на стадии доследственной проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ
10. Практика применения норм УК РФ в отношении преступлений, выявленных в сфере ГОЗ (экспертный обзор)

Ответы на вопросы, практические рекомендации