Новое в регулировании строительной деятельности (госэкспертиза, требования к исполнительной документации, контроль, надзор)

«ГОРЯЧАЯ» ТЕМА: НОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ

1. Перечнь национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ПП РФ № 985 от 04.07.2020): что изменилось для участников строительной деятельности

«ГОРЯЧАЯ» ТЕМА: ТОТАЛЬНАЯ ЦИФРОВИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

1. Информационная модель объекта капстроительства (ОКС): мониторинг всех этапов строительства и эксплуатации (ПП РФ от 15.09.2020 № 1431)
   • Механизм функционирования информационной модели ОКС. Строительные реестры
   • Информация, формируемая участниками строительной деятельности на каждом этапе состояния ОКС (инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, эксплуатация, снос)
   • Формирование и ведение информационной модели ОКС: правила формирования и ведения классификатора строительной информации с 01.12.2020 (ПП РФ от 12.09.2020 № 1416); оператор ведения информационной модели с 01.12.2020
   • Состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель ОКС в форме электронных документов на разных этапах строительства и эксплуатации ОКС. Требования к форматам электронных документов
   • Обязанности застройщика, технического заказчика и других участников строительной деятельности по представлению информационной модели ОКС в уполномоченные органы субъектов Федерации и муниципальных образований
2. Внедрение BIM – технологий (Business Information Modeling) в строительстве
3. Применение антикризисных мер в строительной отрасли: экспертный обзор
4. Важнейшие изменения в ГрК РФ
   • Обновление понятийного аппарата ГрК РФ
   • Правила оформления землепользования для ведения строительной деятельности
   • Новое в регулировании подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории
   • Требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ (в т.ч. для линейных объектов): что планируется упростить. Регламент госуслуги по подготовке документации по планировке территории
   • Новое в разграничении функций и сфер ответственности участников строительного процесса (технический заказчик, застройщик, генподрядчик)
   • Новое в ценообразовании и сметном нормировании в строительстве
   • Новый порядок получения разрешения на строительство (№ 254-ФЗ от 31.07.2020, 202-ФЗ от 13.06.2020, 522-ФЗ от 27.12.2018), выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
5. Виды и объекты строительства: особенности правового регулирования
   • Виды строительных работ (капстроительство, капремонт, текущий ремонт, реновация, техническое перевооружение, реконструкция, снос, перепланировка и пр.): принципиальные отличия
   • Правовые последствия неправильного определения вида строительных работ (судебная практика)
   • Особенности заключения договоров на выполнение проектных и подрядных работ по проведению реконструкции, капремонта, реновации, технического перевооружения, модернизации зданий и сооружений
   • Некапитальные строения и сооружения: поправки в ГрК РФ, уточняющие понятие временных построек
   • Изменение технических характеристик объектов недвижимости, не являющееся результатом строительной деятельности. Оформление документации, подтверждающей отсутствие признаков реконструкции
6. Участники строительного процесса (разграничение функций, определение ответственности)
   • Новое в разграничении функций и сфер ответственности участников строительного процесса (технический заказчик, застройщик, генподрядчик)
   • Статус и функции застройщика, технического заказчика, инвестора, подрядчиков (генподрядчика), генпроектировщика
   • Разграничение обязанностей и ответственности между заказчиком и подрядчиком
   • Особенности заключения договоров на выполнение проектных и подрядных работ по проведению реконструкции, капремонта, реновации, технического перевооружения, модернизации зданий и сооружений
   • Границы ответственности участников в различных видах строительства
7. Техническое регулирование строительной деятельности: правоприменительная практика
   • 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в последней редакции): важные изменения
   • Реформирование (гармонизация) системы строительных стандартов: первые результаты
   • Технические регламенты: о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности и пр.
   • Документы стандартизации обязательного и добровольного применения
   • Ответственность за нарушения требований нормативных документов в сфере технического регулирования строительства
8. Исполнительная, техническая и технологическая документация (ИТТД)
   • Подготовка ТЭО строительного проекта (документация, согласования и пр.)
   • Особенности ИТТД при строительстве, реконструкции, капремонте
   • Оформление ИТТД представителями заказчика и лица, осуществляющего строительство, при проведении совместных мероприятий по строительному контролю (общий журнал работ, акты об устранении недостатков работ, акты об освидетельствовании, акты сдачи-приемки и пр.)
   • Документооборот ИТТД
9. Проектная документация (ПД): подготовка и согласование (сложные ситуации)
   • Состав ПД. Состав разделов ПД и требования к их содержанию (последние изменения)
   • Задание застройщика (технического заказчика) на подготовку ПД. Договор подряда на подготовку ПД
   • Новые требования к сметной части ПД. Новое в правилах ценообразования при проектировании
   • Согласование ПД. ПД повторного использования и модифицированная ПД. Передача прав на ПД. Нарушения требований к ПД
   • Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой ПД, процедурами получения разрешения на строительство и ввода ОКС в эксплуатацию
10. Экспертиза проектной документации: новое в ГрК РФ
    • Объекты, подлежащие обязательной госэкспертизе. Органы, уполномоченные на проведение экспертизы
    • Требования к материалам, предъявляемым для экспертизы: состав ПД ИРД, результаты инженерных изысканий, согласования и пр. Представление ПД на экспертизу в электронной форме
    • ПД и результаты инженерных изысканий, не требующие проведения экспертизы
    • Порядок проверки достоверности заявленной стоимости строительства и стоимости ПИР
    • Заключение государственной и негосударственной экспертиз: форма, правовой статус. Сроки проведения экспертизы
    • Судебный порядок обжалования отрицательного заключения экспертизы
    • Внесение изменений в ПД и повторная экспертиза
    • Ошибки экспертизы и их последствия
11. Изменения в процедурах выдачи разрешений на строительство, размещения материалов в ГИСОГД
    • Административный регламент определяющий сроки и последовательность административных процедур, осуществляемых Минстроем России при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство (Приказ Минстроя России от 17.06.2020 № 323/пр)
    • Функции служб заказчика (застройщика) до момента получения разрешения на строительство (с учетом новых требований законодательства)
    • Обязательные документы и материалы, необходимые для получения разрешения на строительство
    • Оформление разрешительной документации: порядок, процедуры, сложные случаи
    • Особенности получения разрешения на строительство. Состав и содержание документов
    • Поэтапное введение в действие условия о недопустимости выдачи разрешения на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки
    • Отказ в выдаче или непродление разрешения на строительство: судебный порядок обжалования
    • получение разрешительной документации на строительство на площадке с установленными ограничениями
    • Допустимые случаи строительства без разрешения
12. Самовольные постройки: новое в правовом регулировании и оформлении
    • Критерии отнесения объекта недвижимости к самовольной постройке
    • Принципиальные изменения в ГК РФ по самовольным постройкам (339-ФЗ от 03.08.2018): разъяснения эксперта
    • Механизм приведения самовольной постройки или реконструкции в соответствие с установленными требованиями
    • Сохранение самовольных построек (на примерах решений высших судов)
    • Основания для сноса самовольных построек
13. Объекты незавершенного строительства: правовой статус, оформление, сделки
14. Реформа надзорной деятельности в строительстве: обзор изменений 2018–2021 гг.
15. Новый порядок проведения проверок Госстройнадзором: конфликтные ситуации, судебная практика
16. Строительный контроль за соблюдением проектных решений и качеством строительства. Авторский и технический надзор
    • Новые требования законодательства, НПА в сфере строительного контроля. Исполнительная документация
    • Порядок проведения строительного контроля
    • Формы подтверждения соответствия зданий/сооружений и СМР нормативным требованиям
    • Классификация дефектов в строительстве (новые своды правил)
    • Внесение изменений в проектную и рабочую документацию
    • Технадзор в строительстве: техническое обследование состояния и экспертиза объекта
    • Охрана труда и безопасность строительства
    • Ответственность руководителя организации за нарушения качества строительства
17. Вывод из эксплуатации проблемных инфраструктурных объектов, мешающих строительству
18. Ответственность участников строительства и их должностных лиц за качество и безопасность работ
    • Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности
    • Отражение в договорах требований к качеству строительства
    • Расторжение договоров в связи с нарушениями стандартов, ТУ, СНИПов и других норм (правоприменительная и судебная практика)
    • Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения установленных требований в строительстве (ст. 60 ГрК РФ)
    • Актуализация ст. 9.4 и ст. 9.5 КоАП РФ
    • Административная ответственность за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию (судебно-арбитражная практика)
19. Договор между застройщиком (техзаказчиком) и авторским надзором
    • Положение об авторском надзоре (важнейшие правила)
    • Взаимодействие застройщика (техзаказчика) и генподрядчика с авторским надзором
    • Перечень основных работ, выполняемых авторским надзором по договору
    • Дополнительные и внеплановые работы, выполняемые авторским надзором: условия, порядок учета
    • Ответственность застройщика (техзаказчика) при осуществлении авторского надзора
20. Основные функции службы заказчика (застройщика) в ходе строительства
    • Документы, регламентирующие деятельность заказчика на предпроектной и проектной стадиях подготовки строительства
    • Нормативные документы обязательного и добровольного применения. Подтверждение соответствия проектных решений требованиям нормативных документов
    • Оценка соответствия объекта капстроительства требованиям законодательства
21. Порядок документального оформления ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта
    • Порядок ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию (ГрК РФ и НПА)
    • Правовые аспекты ввода в эксплуатацию ОКС. Взаимодействие участников строительства между собой и с контролирующими органами при вводе объекта в эксплуатацию
    • Состав ИТТД при вводе объекта в эксплуатацию. Паспорт на сдаваемый ОКС. Техплан как новое необходимое условие получения разрешения на ввод. Представление документов в электронной форме
    • Требования Госстройнадзора к ИТТД при сдаче построенного ОКС в эксплуатацию
    • Административный регламент «Выдача разрешений на ввод ОКС в эксплуатацию»
    • Документация при вводе в эксплуатацию объекта, законченного реконструкцией, техническим перевооружением
    • Особенности документального оформления ввода в эксплуатацию линейных объектов и сетей ИТО
    • Проверка соответствия вновь созданного ОКС утвержденной проектной документации и техническим регламентам
    • Выдача заключения о соответствии (ЗОС) объекта капстроительства спроектированному: процедура, сроки
    • Типичные проблемы при получении ЗОС застройщика и ЗОС проектной документации нормативным требованиям
    • Проблемы получения разрешения на ввод в эксплуатацию в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы
    • Ошибки в ИТТД, влияющие на сроки ввода. Допустимые дефекты ИД, не препятствующие получению ЗОС
    • Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, обзор судебной практики
22. Госрегистрация прав на вновь созданный объект недвижимости
    • Постановка вновь созданного объекта недвижимости на кадастровый учет по новым правилам
    • Требования к техплану объекта недвижимости
    • Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию как основание для его госрегистрации
    • Возможность регистрации прав на новый ОКС без разрешения на ввод в эксплуатацию
    • Переходный период до 2020 года
23. Новое об ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
24. Ответы на вопросы, практические рекомендации